【沈阳日报】让群众明白生娃那些事

　　4月11日下午，市人口计生委召开了“直面问题，践行承诺”民主评议问题整改群众见面会，认真听取人民群众的意见建议，查找梳理工作中存在的突出问题，采取有力措施进行整改，促进我市人口计生事业健康发展。会上，市人口计生委相关负责人现场答复了市民代表及热心网友的问题。群众问题主要涉及办理服务手册、二胎审批、一次性养老补助和“单独二孩”政策。

　　创新办法解决办证难凭个人承诺可办《服务手册》

　　问题：长以来，计划生育办证难确实存在，群众办个手册要这证明、那材料，往往跑好几遍。

　　把脉：办理难主要表现在基层，和长期以来形成的以管理控制为中心的工作思路和方法、体制有关系。上级有要求，下级就得执行，还有一些地方在执行过程中层层加码，更增加了群众的麻烦。

　　整改：去年年底，市计生委在群众路线教育实践活动的过程中下定决心解决这个难题，制定出了一个符合沈阳实际的新办法。按照新办法，群众在办手册的时候，符合条件手续齐全的当场办结，没有带全材料的实行一次性告知，决不让群众再跑第二趟。另外，对于在办证过程中出现的外地人口在计划生育网上查不到个人信息的情况，根据现实情况确实不能开具相关证明的，自己证明自己，然后办证。

　　据了解，办证“新政”今年1月1号已经正式实行，办证难的问题已基本解决。另外，为方便群众，市人口计生委还在门户网站进行了详细介绍，群众可随时登录查询。

　　二胎审批规定30天沈阳提速至17天

　　问题：生育一胎可直接办理服务手册，不需审批，不需等待。但办二胎的生育证审批时间长。

　　整改：因为二胎是行政审批，该需要的程序，需要的证明必须要有。所以在办证“新政”中，市人口计生委站在办证群众的角度上理顺和规范工作流程，减少群众因为不知道程序而多跑腿。

　　同时，在一些具体环节上也做了调整改进，比如说《辽宁省人口和计划生育条例》规定审批二胎的时间是30天，市人口计生委根据沈阳的实际情况，规定17个工作日必须批完，越快越好。

　　另外，按照《辽宁省计划生育条例》的规定，审批二胎要由女方户籍所在地批。市人口计生委结合沈阳的实际情况，在合理合法的情况下，对一些特殊情况做出一些特殊处理。比如，有的女方户籍不在沈阳，但是她长期居住在沈阳，沈阳就给她批，前提条件是她要办一个委托手续。

　　此外，对于有工作单位的，如果单位已经纳入属地管理，和办事处签订了计划生育管理合同，企业应该在二胎审批上盖章。如果这个单位没有纳入属地管理，就不需要企业盖章，由办事处直接管理。如果企业纳入属地管理而不盖章，可由办事处来督导办理。

　　免费查体框框多卫计合并后可解决

　　问题：免费查体是个好事，但次数过多，而且时间安排和上班冲突，可否安排在周末。

　　把脉：根据《辽宁省流动人口计划生育管理办法》，现居住地应该根据流动人口户籍地的要求，每年为已婚育龄妇女提供2到4次的孕前免费查体服务，超过4次以上收费。目前各地对查体的次数规定，也是不尽相同，具体为流动人口查体几次，不是现居住地决定，而是按户籍地要求。

　　整改：根据流动人口计划生育工作“一盘棋”机制的要求，现在沈阳大部分的县(市)区都出台了政策，对流动人口的孕前查体服务不限制次数，就是超过4次以上也免费提供服务。对于查体次数由查体对象的户籍地来要求的情况，市人口计生委继续加强和户籍地的沟通，能减少的一定减少，更加方便群众。另外，对于群众提出的计划生育服务站能不能在周末提供查体服务，受服务站的承载能力限制还难以解决。但下一步卫生和计生两个部门合并后，将充分整合服务力量，很好地解决这个问题。

　　率先解决一次性养老补助为职工找企业把好事办好

　　问题：破产企业的退休职工领取独生子女一次性养老补助，首先要查市国资委提供的企业名录，如果企业在这个名录上，可根据安排统一领取，如果企业不在名录上，又该怎么办？

　　整改：201，沈阳市政府办公厅下发了《关于认真落实市属企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》，明确提出“对2009月28日后正式办理退休手续未按规定享受一次性养老补助的企业退休职工中的独生子女父母，将补发补助金。”

　　同时，为明确分工，办法中有一个规定，对任务的划分做了一个明确，企业界定由企业的主管部门和市国资委负责，职工的身份界定，由市劳动人力资源保障局进行界定。企业职工是否为独生子女父母，由市人口计生委协同各县(市)区和乡镇街道办界定。

　　因此，对于2014年退休的，如果其退休的企业在市国资委提供的企业兑现名录之内，可直接到户籍所在地的街道办事处进行登记。如果企业不在名录上的，市人口计生委一方面积极协商，针对职工提出来他原企业的名称、住址或者是改制破产的时限，由国资部门会同人口计生和相关主管部门进行查对。